哈尔滨金融学院文件
哈金院〔2023〕54号
关于印发《哈尔滨金融学院
关于加强财务管理促进增收节支工作的实施意见》的通知
各单位、各部门：
《哈尔滨金融学院关于加强财务管理促进增收节支工作的实施意见》已经2023年6月12日第二届三十次党委会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
哈尔滨金融学院
2023年6月12日
哈尔滨金融学院关于加强财务管理
促进增收节支工作的实施意见
近年来，学校加大了基础设施和教学条件的投入，学校各项事业得到了快速健康发展。但是，与学校办学条件的不断改善相比，资金供需矛盾仍然十分突出，铺张浪费的现象依然存在，开源节流的潜力仍然较大，勤俭节约意识有待于进一步加强。为进一步统一思想认识、明确目标任务、加强组织领导、创新管理思路、提高管理水平，最大限度地开辟财源，优化资源配置，切实提高资金使用效益，增强学校可支配财力，根据上级有关文件精神，现就加强财务管理促进增收节支工作提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕学校“十四五”发展规划与高质量发展建设需要,坚持勤俭办学，多渠道汇聚资源，有效提升管理水平和运行效率。把加强财务管理促进增收节支作为建设节约型校园的重要举措，营造艰苦奋斗、厉行节约的良好风气，助力学校事业持续、健康、协调发展。
二、工作目标
坚持“增收与节支并重，开源与节流并举”的原则，牢固树立“节约为了发展，发展必须节约”的全新发展理念,坚持“过紧日子”，更新理财思路，创新理财手段，拓宽理财渠道，严明财经纪律，全面开展全员性“抓管理、降成本、挖潜力、增效益”的增收节支活动。建立健全创建节约型校园的长效机制，完善规章制度，加强检查监督。挖掘校内开源节流潜力，充分提升管理质效，解决学校快速发展中存在的资金效益上的问题和痛点难点，为学校的又好又快发展提供财务智慧，助力学校事业发展行稳致远。
三、实施措施
（一）创新理财思路，努力开拓财源
1.明确职责任务，进一步加大学生学费、宿费收缴管理力度。学生学费、宿费收入是学校办学经费的重要来源，相关部门要加强内部控制，明确职责分工，强化收缴责任，健全学生欠费催缴考核制度,完善收费流程和管理机制。要加强对学生的引导教育，实现收费与学生资助工作的良性互动与相互促进，加大学生特别是毕业生欠费核查管理力度，有效降低学生欠费率，避免学生学费、宿费流失。（责任部门：财务处、学生处、继续教育学院、各系部）
2.广辟财源渠道，积极争取更多的政策扶持和财政资金。相关部门要积极寻求政策支持，拓宽政策性收入来源，在确保财政拨款预算收入全额到位的同时，充分利用财政专项支持政策和国家对贫困生的奖、贷、助、补政策，积极争取各类专项资金和奖助资金用于学校事业的发展。要充分调动广大教师从事科研的积极性，鼓励各单位和个人利用各种形式积极向上申报项目，争取省教育厅、科技厅、财政厅对学院加大投入力度。（责任部门：财务处、教务处、学生处、科研处、各系部）
3.整合优势资源，引入社会资金助学。要充分发挥校友会、基金会作用，加强毕业生信息资源管理，充分利用学院声誉和各种社会关系，积极争取社会各界知名人士和校友为学校发展提供人力、物力和财力支持，争取各种赞助、捐款、捐赠收入，千方百计增加学校收入。要积极推进与政府、银行和通讯运营商等企业的战略合作谈判，形成竞争优势，落实落靠合作协议。充分发挥学院资源条件和知识人才优势，大力支持有条件的系部和个人开展服务于区域经济和社会发展的科研活动，面向社会开展对内引进和对外输出服务，促进各类产、学、研合作和科研成果转化，努力做到经济效益和社会服务效益有机结合，扩大学校财力和影响力。（责任部门：校工会、招生就业处、办公室、教务处、财务处、国有资产管理处、科研处、现代教育中心、各系部）
4.制定激励机制，积极开展各种形式的有偿服务创收。要充分利用学校教学资源，积极开展各种面向社会服务地方经济的非学历教育培训班、研讨班、辅导班、资格考试培训班及短期留学班和对外从事金融、法律、财税、信息咨询及相关形式的教学服务创收，利用创收资金在满足项目成本需求的前提下，促进教学服务收入不断增长。要加强国有资产统筹管理，加强经营性资产监管，有效盘活低效运转和闲置资产，通过出租、处置等方式，充分发挥资产效能，提升资产利用收益；要加强国有资产出租管理，加强出租合同管理，严格执行出租费用缴纳内控操作流程，全面做好资产处置收入和房屋场地设备出租租金及租户使用水暖电费缴收相关工作，确保应收尽收，防止和杜绝漏收给学校造成损失。（责任部门：国有资产管理处、财务处、教务处、学生处、后勤管理处、现代教育中心、各系部）
5.组建工作专班，加强往来款和结余结转资金管理。建立对往来款和结余结转、暂付暂存等资金定期清理机制，科学设定往来款收回期限，定期开展催收，保障学校应收资金及时到位；要及时收回确定没有指定用途以及因政策变化无须继续使用的结余结转存量资金，实施统筹管理，提高资金周转效益。（责任部门：财务处、国有资产管理处、教务处、科研处、学生处、后勤管理处、各系部）
（二）加强财务管理，节约各项开支
1.科学编制预算，严格预算执行。学校各项事业的发展要充分考虑财力可能，避免盲目发展，预算编制要实事求是，既要量力而行、统筹兼顾、突出重点，又要全面规划、细化量化、科学合理，正确处理好“发展、稳定、结构、效益”的关系，进一步强化办学成本意识，提高科学决策水平。要加强绩效管理，落实绩效评价结果应用，发挥预算控制作用，通过预算约束推动资产盘活利用，最大限度发挥在用资产使用价值，压缩资产冗余，以最精资产配置保障事业发展，避免办学资源配置和利用的低效高耗等浪费现象发生。要强化预算的权威性和严肃性，项目立项前必须经过充分论证，学校年度预算指标不得突破，确需调增预算金额的，部门必须写出书面申请报学校批准；严格按预算规定的口径、开支范围、开支标准，用好每一项经费，切实提高资金的使用效益。（责任部门：财务处、各相关部门）
2.加强人员经费管理，杜绝人力资源浪费。要在定岗定编的基础上，合理调配人力资源，严格控制超编进人，严格控制临时用工，严格控制加班费支出，有效降低人员经费支出比重，从源头上杜绝人力资源浪费问题。要强化考勤和工作纪律考核，明确工作职责，提高工作效率，避免人浮于事、出工不出力；要建立完善、科学、有效的教职工分类考核体系，深化绩效分配制度改革，加大奖优罚劣力度，促进收入分配与工作表现和考核结果挂钩，体现优劳优酬的原则。要加强对临时工和外聘人员的管理，及时清理各种类型擅自离岗人员，杜绝各种形式的“吃空饷”行为。（责任部门：人事处、各相关部门）
3.优化教学资源配置，加强对教学资源的管理与维护。要进一步加大教室、实验室、教学行政用房、仪器设备、软件等教学资源的管理力度，认真核查和准确掌握现有教学资产的需求和使用状况，严格控制教室和实验室增量，深度挖掘各种教学资源的使用潜力，提高教学资源利用率。要加强大型精密仪器设备购置的可行性论证，做好投资回报测算，有效处理新增与修旧利废关系，切实做到物尽其用；要优化教学资源配置，有效推进存量教学资产调剂和联合、共享、共用，以存量调控增量，使学校增值性教学资源得以更为充分、科学、合理的利用，切实提高盘活增值性教学资源的利用效率，推动解决资产重复配置、闲置浪费等问题。（责任部门：教务处、财务处、国有资产管理处、各系部）
4.强化成本控制，加强大额支出管理。要加强维修工程管理，各项维修工程要遵循“坚固、实用、够用、耐用，不搞豪华装修和配置”的原则，做到适度地把握建设标准，科学合理地确定各项技术、经济指标，对每一项修缮项目，要科学论证，严格预算管理，加强对工程招投标、合同签订、造价变更、工程验收等重要环节的跟踪监督，降低资金风险和质量风险，提升工程项目投资效益。对教学、科研、水暖电、各类服务外包等大额支出，要实行总量控制，做好结构调整，加大管理力度，明确职责、内容和运行机制，减少因管理不善造成资金浪费，使有限的资金发挥最大的使用效益。（责任部门：办公室、后勤管理处、国有资产管理处、财务处、教务处、科研处、保卫处）
5.节约办公经费，加强办公资源管理。要在办公用品发放、控制办公用品消耗、降低电脑等办公设备方面加大管理力度，严格控制办公用品的配备标准，严格执行办公用品采购、领用、审批制度，促进资源综合利用，提高行政效能。要按照勤俭办学原则办事，压减日常公用经费支出，特别是在校庆、外事活动及校际往来等活动中，要勤俭朴实，不允许追求高标准和铺张浪费。（责任部门：办公室、国有资产管理处、财务处、各相关部门）
6.加强消耗性资源能源管理，节约水暖电费开支。后勤部门要建立科学的管理机制，定期对校内各部位大功率用电设备和浴池、食堂、学生公寓、实验中心、图书馆、游泳馆等用电大户以及全校用电情况进行检查和监管，发现问题及时研判解决，并根据季节日照和假期情况，科学调控室外路灯、广场灯、景观灯自动关启时间，走廊、楼道、通道等有计划更换节能灯具，安装声控装置，减少不必要的浪费。后勤部门要建立巡回检查和重点监测制度，定期做好水暖设施的维护保养和水暖管线巡查、维护、改造工作，杜绝跑、冒、滴、漏和“长流水”问题的发生；管好用好学校地下水，做到消防水、生活水、自来水分离使用，避免使用自来水用于绿化、消防、清扫除尘、浇冰场，并根据假期、季节、气候温度变化情况。合理调配校区各楼栋、各楼层的供暖量，确保在室温达标的基础上，防止热量损失和浪费，压缩水暖供应成本，节约水暖费用支出。全校各部门要对管辖区域校内禁用电器和用电设施加强管理，进行定期和不定期的检查，教育师生员工白天尽量利用自然光照明，并养成及时关闭计算机、打印机等办公设备和随手关灯、人走灯关的良好习惯，避免白昼灯、长明灯和设备耗电资源浪费。（责任部门：后勤管理处、教务处、学生处、各相关部门）
四、落实机制
(一)提高政治站位。各单位（部门）要高度重视增收节支工作，深刻认识增收节支工作的重要意义，切实增强厉行节约的责任感和使命感，牢固树立“节约资源，人人有责”的观念，弘扬勤俭办学、艰苦奋斗的作风，营造人人崇尚节约、事事例行节约的良好氛围。
(二)加强组织领导。为进一步做好加强财务管理促进增收节支工作，学校成立由校长为组长，主管人事、财务、资产、后勤工作副校长为副组长，由宣传统战部、办公室、财务处、审计处、国有资产管理处、学生处、后勤管理处、人事处、教务处、校团委为成员单位的工作小组。工作小组成员单位，要真抓实干，相互配合，创新工作思路和方法，确保把各项节约措施落到实处，确保增收节支工作切实取得成效。
(三)积极宣传引导。党委宣传统战部、校团委要结合主题教育和能力作风建设活动，充分利用校园网、校内广播、校报、宣传栏等方式，以专题讲座、演讲、报告和知识竞赛等形式，大力宣传增收节支方针、政策及有关节约、节能的科普知识等，教育引导全校师生员工树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成节约光荣的良好风尚，努力营造浓厚的节约氛围。
